四成新能源项目暂休眠 江西千亿投资热潮退烧

来源:经济观察报    作者:JSI    人气:    发布时间:2019-05-20    

“现在(新能源项目)大部分都停工了,快没法做了。”陈军(化名)有点无奈的说。陈军是江西省某汽车企业的中层管理人员,在今年初国家发改委点名批评江西省新能源汽车投资过热后,江西的新能源汽车项目眼下已大部分处于停摆状态。仅两年时间,当年的新能源汽车项目投资大省江西,如今呈现出了另外一种面貌。

经济观察报记者查阅公开资料发现,江西省在2015-2017年6月之间引进的18项新能源汽车投资计划中,有7项在宣布签约后并没有任何开工信息,而在已开工的11个项目中,半数以上没有按期完工。在江西省发改委此前的项目环评批复中曾强调,如果该项目在批复后两年没有开工,应当提出延期申请,不过经济观察报记者并没有在发改委公开资料上发现此类申请。

这一地方规定沿袭了国家发改委的要求。国家发改委在2017年6月停止了汽车生产资质发放,在已经下发的16份新能源汽车项目投资核准通知中,每一份都会强调“核准文件自印发之日起有效期限2年。”据悉,两年内未开工建设且未获得延期批准的,核准文件将自动失效,也即“资质”被取消。从时间上来看,2017年6月之前获得国家发改委生产核准,以及获得江西省项目环评批复的新能源汽车项目,都已经或者到达“生死线”。“未显示开工信息的项目,很有可能会不了了之。”一位业内人士对记者表示。2018年批复的新能源项目,目前还有一定的回转余地。

而由于资金及环等问题,江西省发改委在近日发布的《关于2018全省固定资产投资运行及省重点重大项目进展情况的通报中》(以下简称《通报》)中表示,全年投资的1315个三级联动推进开工项目中,未按期开工或因资金、环保等问题取消的项目53个,其中,上饶市11个,赣州市9个,九江市4个,南昌市2个。对于这些项目中是否包含了此前江西省大力发展的新能源汽车投资,经济观察报致电江西省发改委以及上饶和赣州市发改委,就此进行询问,但电话几经辗转并没有得到相关的答复。

但根据经济观察报记者统计,在2015年-2017年签约的18个新能源汽车项目中,有8个截至目前没有在此前的意向投资方旗下找到成立的相关公司。注册了公司的10个项目中,有2个在落户地成立了与新能源汽车相关的公司,但目前为止没有任何对外的动作。此外,还有2个项目在落户地成立了仅成立了销售公司,并未成立经营范围包含新能源汽车制造、研发的主体公司。

“融资确实很难,政策变了,产业的形式这一年也变了,现在投资机构对汽车产业都很谨慎。一家江西省新造车企业高层对经济观察报记者表示。一位不便透露姓名的汽车业投资人士对经济观察报记者表示,由于汽车产业必须要有巨量资本撬动,因此江西省新能源汽车项目开工率不及预期,很可能是与项目资金未能及时跟上有关。

实际上,在江西省发改委发布的上述《通报》中已经提到,重点项目的投资资金来源出现偏紧状况,在6项资金来源中,债券、国家预算资金、国内贷款、自筹资金等4项负增长,海联网,较上年分别下降52%、25.5%、7%、2.6%。

作为新一轮造车运动中最为激进的省份之一,江西的汽车大省梦想正在遭遇挑战。而这个样本的规模变化,也正是中国造车潮剧变的一个真实缩影。

进击的江西造车军团

 

车是资金、技术、人才密集型企业,且一定会形成规模化的产业群,因而这个对经济拉动巨大的产业一直受到地方政府热捧。江西省尽管有江铃、昌河等车企,但规模和产业带动力有限,因此,江西省一直希望在已有基础上做大汽车业。在上一波新能源投资热潮中,江西以强烈的经济转型升级决心,以及开放的招商姿态,成为新能源汽车投资规模仅次于浙江的最热门省份。

据经济观察报记者此前根据企业公开信息和各省及各主要城市发改委项目审批公告所做的不完全统计,从2015年至2017年上半年,江西省新能源汽车投资规模达800亿元,产能布局为160万辆。如果加上2017年下半年的投资,江西省新能源投资规模达1260亿元,产能达到215万辆。这超出了外界的想象,在配套更为成熟的长三角、珠三角,以及武汉、重庆等地,新造车企业的数量和规模远比不上这个中部省份。

到2017年底,江西省已经有国机智骏、山东凯马、昶洧新能源汽车、爱驰亿维等超过10家新能源汽车整车生产企业,实际产能超过10万辆,计划产能超过200万辆,此外还新增加有诸如汉腾汽车在内的汽车集团。这些项目主要分布在赣州、上饶、南昌及九江市。根据江西省的规划,这几个市在新能源汽车上各有侧重,将形成新能源整车及关键零部件产业集群。显然,江西想在汽车产业上下一盘大棋。

激进的布局,确实有效果。以上饶市为例,2013年其全年地区生产总值(GDP)刚突破1400亿元大关,达到1401.3亿元。而2018年,则达到2212.8亿元。其中“两光一车”是重点提升产业。比如汉腾汽车落户上饶之时,承诺将为该市带来16亿税收、252亿营收和5000个就业机会。2016年,上饶提出打造“江西汽车城”的目标,计划在2020年左右形成80万-100万辆生产规模,产值贡献突破1000亿元。

而江西各市似乎有复制上饶市经济增长路径的趋势,新能源汽车项目加速上马。但总体来看,项目进展得并不顺利。经济观察网记者通过启信宝查询发现,部分此前许诺参与投资的企业并未在已签订的项目中进行注资。如2016年保利协鑫能源控股有限公司宣布投资200亿元,在南昌打造占地约10000亩的智慧制造产业园,建设30万辆新能源电动汽车及相关产业基地。但启信宝信息显示,保利协鑫能源控股有限公司仍未对此项目有资金方面的动作。

此外,当时保利协鑫能源控股有限公司确定同步投资的内容为增资入股江铃晶马汽车,生产新一代轻量化新能源乘用车,但启信宝信息显示,目前江西江铃集团晶马汽车仍为江铃汽车集团100%控股。有业内人士认为,其主营业务太阳能光伏业绩不稳影响了其对外投资。数据显示,保利协鑫能源在2018年营收、利润双降,并出现了五年以来的首次亏损,亏损额度为6.93亿元。

这样的情况不在少数。汽车产业是极为“烧钱”的产业,蔚来汽车创始人李斌直言,没有200亿元不要造车,但过去两年的现实证明,200亿似乎并不够。“一方面,随着人民币政策收紧,企业的融资难度增加,另一方面,近20个项目的同时展开,对江西省政府的资金是极大的考验”,上述不便透露姓名的汽车业投资人士表示。

在江西引进的诸多的汽车项目,都可以看到地方政府的资金,比如爱驰汽车和上饶市“绑定”,绿驰和九江市“绑定”等。近日,江西省产业引导基金宣布向爱驰亿维注入了10亿元人民币。

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